1. Понятие и структура административного процесса.
В настоящее время в Украине расширяется сфера и совершенствуется процессуальная регламентация всех видов государственной деятельности. Очевидно, что многие материальные нормы права в сфере государственного управления не могут полноценно реализоваться без совершенствования соответствующего процессуального механизма.
2. Цели и задачи административного процесса.
Выяснение вопроса о целях и задачах административного процесса позволяет охарактеризовать административный процесс в качестве самостоятельного правового явления в целом, с одной стороны, и в качестве сложной структурированной конструкции – с другой, поскольку многоплановость целей и задач процесса представляет собой один из факторов, способствующих определению его структуры.
3. Административно-процессуальный режим.
Одним из важнейших элементов административно-процессуальной формы наряду с процессуальными производствами и процессуальными стадиями выступает процессуальный режим.
4. Административно-процессуальные нормы и отношения.
Важнейшим фактором, определяющим правовой характер административно-процессуальной деятельности, выступает ее урегулированность административно-процессуальными нормами, которые в своей совокупности образуют отрасль административно-процессуального права.
5. Система субъектов административного процесса.
Многообразие административно-процессуальной деятельности предопределяет весьма значительное число ее субъектов. Прежде всего это обусловлено тем обстоятельством, что административно-процессуальная сфера охватывает своим воздействием практически все стороны жизни общества.
6. Граждане как субъекты административного процесса.
Конструирование понятия «административно-процессуальный статус гражданина» в значительной степени зависит от четкого определения соотношения таких понятий, как «человек», «личность», «гражданин», «лицо», иных понятий, используемых в различных правовых актах, а также в юридической литературе как синонимы.
7. Субъекты осуществления административно-процессуальной деятельности.
В случаях, предусмотренных законодательством, субъектами административного процесса выступают суды (судьи).
8. Органы прокуратуры как субъекты административного процесса.
Общепризнанно, что обеспечение законности – важнейшая сфера практического функционирования правовой системы государства. Актуальность этой задачи в первую очередь обусловлена необходимостью дальнейшего развития процесса построения в Украине правового государства.
9. Производство по отработке и принятию нормативных актов управления.
Под нормативными актами управления понимаются акты нормативно-правового характера, которыми устанавливаются соответствующие правила должного либо возможного поведения в сфере государственного управления, рассчитанные на неоднократное применение и носящие типовой, модельный характер.
10. Производство по принятию индивидуальных актов управления.
Традиционно под индивидуальными актами управления понимаются акты органов управления, которые с момента их издания порождают, изменяют или прекращают правовые отношения между соответствующими субъектами.
11. Производство по обращениям граждан.
Построение правового государства в Украине неразрывно связано с укреплением и развитием субъективных прав и свобод граждан. В реализации и охране таких прав и свобод одно из важнейших мест занимают предложения, заявления и жалобы граждан.
12. Производство по применению административно-предупредительных мер и мер админиcтративного пресечения.
В общей системе государственного принуждения значительное место занимает административное принуждение, которое является одним из видов государственного принуждения.
13. Производство по делам об административных правонарушениях.
Являясь составной частью административного процесса, производство по делам об административных правонарушениях отграничивается от других видов производств по ряду критериев.
14. Дисциплинарное производство.
Одним из видов юридической ответственности является дисциплинарная ответственность. Она представляет собой один из наиболее применяемых видов государственного принуждения.
15. Исполнительное производство.
Правовой основой исполнительного производства выступает Закон Украины «Об исполнительном производстве», которым определяются условия и порядок исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), подлежащих в соответствии с законом принудительному исполнению в случае неисполнения их в добровольном порядке.
16. Контрольное производство.
Общепризнанно, что контроль представляет собой одно из основных требований поддержания режима законности, дисциплины, порядка и организованности, обеспечения прав и свобод граждан в процессе деятельности государства в целом и его важнейшей части – органов исполнительной власти в частности.
17. Регистрационно-разрешительные производства.
Значительное место в общей структуре административного процесса занимают регистрационно-разрешительные производства. Среди них можно выделить производства по выдаче разрешений (в т.ч. согласований) на осуществление определенной деятельности.
18. Особенности производства по регистрационно-паспортным и таможенным административным делам.
Основным средством текущего оперативного учета населения является система прописки, выписки и регистрации граждан. Данные паспортных служб о количестве прибывших на жительство и убывших в другие местности лиц являются исходным материалом для последующего обобщения и разработки их органами государственной статистики.
19. Производство по приватизации государственного и общественного имущества.
Важнейшей предпосылкой реальности демократических преобразований в Украине является надлежащее функционирование приватизационных процессов.
20. Особенности производств по экологическим, земельным, налоговым и другим административным делам.
В настоящее время в Украине все больше внимания уделяется вопросам охраны окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.