Функции и компетенция хозяйственного объединения
Функции и компетенция хозяйственного объединения, по общему правилу, определяются в индивидуальном порядке теми нормативными актами, которыми создается объединение.
Хозяйственному объединению, как правило, присущие такие функции:
- выполнение задач, определенных договором, уставом, актом о создании объединения (промышленная деятельность, строительство, транспортная деятельность и др.);
- решение общих для группы предприятий вопросов, в частности вопросов социально-экономического развития;
- проведение общей для области научно-технической политики (улучшение качества продукции, повышение технического уровня производства, эффективное использование мощностей, внешнеэкономическая деятельность и т.п.);
- выполнение за необходимости плановых функций, если это предусмотрено уставом или учредительным договором;
- координационные;
- защита прав и интересов предприятий объединения и т.п.. Существует также практика делегирования Кабинетом Министров Украины отдельным хозяйственным объединением функций и полномочий центральных органов исполнительной власти. В частности, это осуществлено Декретом Кабинета Министров Украины "Об управлении имуществом, которое есть в общегосударственной собственности, в строительстве и промышленности строительных материалов" от 19 февраля 1993 г. Этим декретом государственным корпорациям, созданным в строительстве и промышленности строительных материалов, предоставлен статус центральных органов исполнительной власти, т.е. они являются вышестоящими органами относительно предприятий, которые входят в объединение.
Делегирование функций и соответствующих полномочий означает, что хозяйственные объединения действуют в отношениях с предприятиями, которые к ним входят, как вышестоящий орган. Это означает, что они выполняют такие функции и реализуют такие полномочия:
- принимают решение о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций;
- утверждают уставы этих субъектов или положение о них;
- контролируют соблюдение предприятиями уставов (положений);
- принимают меры к руководителям предприятий в случае нарушения уставов (положений);
- осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранением имущества, закрепленного за предприятиями;
- укладывают и разрывают контракты с руководителями предприятий;
- дают согласие Фонда государственного имущества Украины на создание общих предприятий, в уставные фонды которых передается имущество, что является государственной собственностью.
Корпорациям как центральным органам государственное управление запрещено непосредственно вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, вышестоящими органами относительно которых они есть.