Понятие системы конституционного права

Система конституционного права - является системой институтов и норм конституционного права. Это сложная, структурированная, динамическая система, с присущими ей законами, принципами построения и функционирования. В общем виде ее можно представить как своеобразное образование, состоящее из трех относительно самостоятельных, но чрезвычайно тесно взаимосвязанных блоков (элементов): принципов конституционного права, его институтов и норм. 

Принципы конституционного права - это фундаментальные принципы, в которых воплощается сущность и политико-правовое назначение отрасли и ее основного источника - Конституции Украины. Это своеобразный каркас, который составляет основу конституционного права, объединяет его в единое целое, определяет его характер и динамичную направленность.

Принципы конституционного права делятся на две большие группы - общие и специальные.

В общих принципах воплощаются основные идеи конституции, его назначение и социальная роль. Эти принципы декларируются непосредственно в Конституции Украины. Среди них - государственный суверенитет, разделение властей, незыблемость прав и свобод человека и гражданина и т.д.

Специальные принципы наполняют реальным содержанием конкретные конституционно-правовые отношения. Они имеют четко очерченную юридическую природу и находят конкретное применение в непосредственной деятельности государства и его органов. Это, например, принципы органов государственной власти, выборности местного самоуправления и т.п.

Государственные деятели советского периода уделяли достаточно много внимания вопросам системы конституционного права. В период советского конституционализма, который, однако, имел ярко выраженный "государственный характер", систематизация конституционно-правовых норм, расположение конституционно-правовых институтов строились, как правило, по схеме: 

1) общественный строй; 
2) государственный строй; 
3) органы государственной власти; 
4) органы государственного управления, суда и прокуратуры; 
5) основные права и обязанности лица; 
6) избирательная система. 

Наиболее показательным здесь является п. 5 - место института основных прав и свобод личности, что вполне соответствовало положению лица в советском государстве, которая стояла над лицом, угнетала и лишала ее лица. 

Конституционное право Украины ориентированное на другие приоритеты, поэтому расположение его институтов должно иметь принципиально новый вид:

1) основы конституционного строя Украины; 
2) права, свободы и обязанности человека и гражданина; 
3) формы непосредственного народовластия: выборы, референдумы и др.; 
4) законодательная власть; 
5) Президент Украины; 
6) исполнительная власть; 
7) судебная власть; 
8) территориальное устройство; 
9) местное самоуправление.

Такая и система Конституции Украины - основного источника конституционного права Украины.

Кстати, долгое время дискутируется проблема соотношения системы Конституции и системы отрасли конституционного права. Обе тесно связаны, едины в своей основе, однако не тождественны, ведь каждой из них присущи свои критерии построения и объем.

Система конституционного права - конструкция субъективная, результат определенной разумной деятельности людей. Система Конституции менее субъективным явлением, ее основы объективно обусловлены историей, опытом.

Неодинаковый характер размещения институтов Конституции и отрасли права. Так, институты конституционно-правовой ответственности исполнительной власти, "разбросаны" по всему тексту Конституции, является ни чем иным, как институтами отрасли права.

Размещение институтов и норм, их структуризация обусловлены как внешними, так и внутренними факторами, системообразующими факторами, главными из которых является процесс формирования демократического правового государства, предмет правового регулирования, момент заинтересованности в регулировании тех или иных специальных отношений на конституционном уровне, уровень развития социальных ценностей и т.д.

Конституционное право как элемент национальной системы права имеет внутрисистемные, структурно-национальную природу. Как и любая отрасль права конституционное право является системой правовых норм, регулирующих однородные специфические виды общественных отношений. Такие нормы, отмечает А. Нашиц, - не просто существуют, а обязательно взаимосвязаны, соотносятся. Нормальное функционирование системы значительно зависит от того, насколько гармонично согласуются предписания, которые обладают высшей юридической силой, с предписаниями, которые занимают низшие ступени иерархии норм. 

На систему конституционного права распространяются законы, характерные для подобных систем. Среди них важнейшие следующие:

- Взаимосвязанность, логическая взаимосогласованность и субординация элементов системы;
- Багатоэлементность, структурированность системы, как что под структурой понимать способ связи элементов в единое целое; 
- Наличие системообразующих факторов; 
- Связь с внешней средой, которое "питает" систему, наполняет ее реальным содержанием, обеспечивает прогрессивный прогресс такой системы; 
- Усложнение системы по мере ее развития, обогащения содержания ее элементов, расширение функциональных связей между ними; 
- Наличие главного центра системы, который интегрирует, объединяет все ее звенья, определяет принципы и закономерности ее построения; 
- Достаточная автономность функционирования "низовых" элементов системы, которые не могут быть слишком подавлены авторитарным влиянием элементов более высокого порядка. 
Для любой системы характерны не только внешние, но и внутренние системообразующие факторы, среди которых определяющими являются: генетические, субординационные, координационные (взаимодействия), управленческие.

Конституционное право - открытая система, которая постоянно вовлекает в орбиту своего регулирования новые элементы, освобождаясь от "старых", "отживших" элементов. Этим обеспечивается стабильность системы.